鼓励外地人员返乡政策，是各地“抢人大战”的举措之一，是为了吸引本地人才返乡，参与家乡建设。本地人相比，更有归属感，如果同时照顾到个人的待遇，保障个人的权益，会比单纯吸引外地人才，更有可行性，难度更低。

外地人员返乡，包括公务员和事业人员，均可参与，并且保证身份与对应的级别。如果是公务员，不仅会保留其公务员身份，和已经获得的级别，而且会归口安置到适合的岗位工作。如果是事业人员，尤其是专业技术人员，会保留其已经获得的职称级别和待遇，同样是归口安置工作。

但是，对口安置，并不是肯定会保留原单位类型、原岗位类型不变。比如原来在外地检察院工作，并不会保证返乡后，就一定安置在检察院工作。首先，不能超编进人，当地的检察院不一定有空缺编制。其次，检察院是省级管理机构，返乡政策是当地政策，当地政府没有权利要求省高检完全配合当地任何工作。再次，即使一切顺利，可以安排到检察院工作，能不能进员额制管理范围，又是一个大问题，毕竟员额制和非员额制的待遇，相差很大。

因而，无论原来的身份是什么，工作单位是什么，既然决定返乡，就不要纠结这些。当地也会根据实际需要和返乡人员原来的工作情况，适当考虑其新的工作单位和岗位。比如司法人员可以安排在政法委、司法局、公安局工作，专业技术人员也会对口安排在相应范围的事业单位工作，不脱离原职业范围，各取所需，妥善安置，就已经非常不容易了。各地都是拿出有限的编制资源，加大人才引进力度，地主家也没有余粮，不能满足所有人的要求。