行政编制是指是指机构编制管理部门根据行政部门的职能、性质、岗位核定的工作人员的编制。使用行政编制的，主要是党政机关，主要是指党委机关和政府工作部门，比如组织部、宣传部、政法委、财政局、公安局、人社局、农业农村局等。除此之外，还有人大、政协机关人员，法院、检察院机关人员，工会、妇联、团委等人民团体组织机关人员。专门供公检法、政法委、司法局机关人员使用的行政编制，又叫作“政法专项编制”，是行政编制的一种。

行政编制对应的是公务员身份，除实习期未满或者因其他原因未申批之外的人员，全部为公务员。还有一种说法，是将行政单位中专门供工勤人员使用的工勤编制，也划分到行政编制之中，这种划分办法是对是错暂且不论，但极易引发误会和争议。行政编制为省管编制，由省级机构编制部门统筹管理，调节使用。根据机构编制管理要求，行政编制以2012年底数为基数，只减不增，体现行政审批改革中简政放权的目的。

事业编制是指机构编制管理部门根据公共文化、教育、卫生等公益服务需要，按照事业单位职能、性质、岗位核定的工作人员的编制。使用事业编制的，多为承担公益服务职能的基础教育、公共文化、公共卫生等机构，多为党委机关、政府部门下属机构，也有部分党委政府直属管理的事业机构。事业编制主要分为全额、差额、自收自支三种，改革后将以全额为主，差额减少使用，自收自支撤销。

使用事业编制的有两类人员，一类是参公人员，参照《公务员法》管理，主要是承担行政执法职能的人员，以及根据新《公务员法》第112条规定的“法律规定承担公共管理职能的事业单位”，由组织部门核定的参公管理的事业单位。随着事业单位分类改革，事业单位不再承担行政职能，这类事业单位数量将越来越少。如果原来参公的事业单位不再参公管理，单位中原来已经取得参公身份的人员，也将随岗位变化，按照相应的转隶办法，转为事业人员。

事业编制主要被使用于公益服务职能的事业单位，也就是改革后的“纯事业”单位。事业单位分类改革后，事业单位将以公益类为主要存在形式，事业编制也将以全额编制为主要存在形式。事业人员实行“全员聘用制”管理，逐步走上合同制管理模式。

何为行政编制和事业编制？

行政编和事业编是我国机关事业单位设立的两种身份特质。作为体制内的两个身份主体，两者有相同之处，也有很多不同。

行政编

行政编是指国家党政机关及部分群团组织使用的编制，即公务员。像政府口的政府办、发改委、财政局、自然资源局、生态环境局、市场管理局、人社局、工信局等，党口的委办、组织部、宣传部、统战部、政法委、纪检委等，群团组织的工会、共青团、妇联、供销社、社科联，政法口的法院、检察院、司法局，还有人大、政协等机关在编人员，都是行政编制。行政编制主要有三个特点：一是必须在行政或执法岗位；二是由财政全额供养；三是必须参加考试获得。

行政编制不像事业单位那样区分很多类型，它只有一种编制性质。不过在行政机关存在部分工勤人员，使用的是行政工勤编制，由于他们的身份是工人，不具备提拔使用的条件，与公务员存在本质区别，严格意义上来说不是一种编制，至多是一种身份和待遇的象征。这是历史遗留问题，属于计划经济时代的产物，随着行政编制的逐步核减退出历史舞台，未来行政机关将只有行政编一种编制存在。很多人常说的政法专项编制也是行政编制的一种，只是因为职能需要进行管理方式的区分而已。

事业编制

事业编制是指机构编制部门根据事业单位职能属性设置的编制。事业编制主要存在于科技、教育、公共文化和卫生服务领域，主要职责是代替政府为社会提供各类公益服务。使用事业编制的，像学校、图书馆、博物馆、科技馆、医院、报社、电视台、疾控中心、防疫站、救助站、福利院、就业服务中心、企业服务中心、体育中心等，多数是各类党政机关的二层机构，或者党委政府的直属机构。按照职能区分为行政执法类、公益类和生产经营类三种。其中，行政执法类未来将全部转行政，或剥离行政职能转公益；公益类大体保持现状，部分公益二类、三类或进行整合剥离收费和经营职责转公益一类，或者剥离公益职责转企。生产经营类按照计划将在今年年底全部转企。

事业编制按照财政供养方式区分为全额拨款、差额拨款、自收自支三种。全额拨款主要存在于参公和公益一类事业单位，差额拨款集中在公益二类，自收自支集中在生产经营类，目前正在进行改革，未来将全部取消，只保留全额拨款和差额拨款两种性质。

事业编制中有一类人员比较特殊，即参公身份人员。这类人员使用事业编制，但是不执行事业单位人事管理条例，而是按照公务员法管理，享受与公务员同等的工资和晋升待遇。这部分人员将随着单位的改制转隶逐步置换为行政编制，或者剥离行政属性转纯事业身份，不再保留参公待遇。随着参公、差额、自收自支等编制的清理，未来，事业编制的大趋势是将全部以全额拨款形式存在。

何为行政编制和事业编制？

事业编制和行政编制区别：

1、身份不相同

一般而言，国家公务员都是行政编制。享受国家的各种法定待遇。事业编是事业单位编制的简称，一般都是事业单位，一般医院、学校、一些政厅就是典型的事业单位。无论是行政编还是事业编都是需要通过考试进入。

2、级别不相同

在行政编制就是国家公务员，是有级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实际上还是工人身份，评定的是职称。

3、退休后待遇不相同

公务员不用交养老金，所以退休后差别还是比较大的，如果是你是事业单位的，那你每个月发的工资中，会扣除养老金。而公务员不用扣。

4、机构性质不相同

事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助。事业单位不属于政府机构，一般情况下国家会对这些事业单位予以财政补助，分为全额拨款事业单位(信访局)、差额拨款事业单位(交通局)，还有一种是自主事业单位(医院)，是国家不拨款的事业单位。

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何为行政编制和事业编制？

行政编制：工作人员的工资和日常办公经费，由行政经费开支，执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，列为国家行政编制。

事业编制：是指为国家创造或改善生产条件、增进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费一般由国家事业费开支的单位所使用的人员编制。

区别一、经费来源渠道不同，行政编制是全部由行政经费开支，事业编制中全额拨款的是全部由事业费开支，差额拨款的部分由事业费开支，自收自支的则国家事业费不开支。

区别二、行政编制的工作人员走的是职务和级别的晋升，从办事员、科员、副科、正科、副处、……，事业编制的工作人员走的是职称的晋升，如助理工程师（助教）、工程师（讲师）、高级工程师（副教授）、正高级工程师（教授）等。