借调人员，职级晋升当然在原单位。不仅仅是职级晋升，就是年终考核、工资晋升、奖金福利发放、职务晋升、职称评定等，都是在原单位。即使是已经完全脱离原单位工作，在借调单位工作数年，都是一样的，领的原单位的工资，占着原单位的岗位、编制，也占着原单位的公务员或者职级名额，给借调单位工作。年终回来还要参加原单位的绩效考核，到晋升工资、晋升职务的时候，还要回原单位参与竞争。

有的基层单位人员被大量借调，而且借调的都是年轻、业务能力强的骨干，由于借调人员的岗位和编制都要保留，造成原单位人手紧张，留下来的人要分担被借调人员的工作，造成原单位职工怨声载道，一堆的意见。同样的，新《公务员法》职级并行，借调人员肯定是在原单位参与职级套改和晋升，使用的也是原单位的名额。这是因为虽然被借调，但人事档案、组织关系、岗位编制等都在原单位，当然要在原单位晋升。

干活的时候给别人干活，晋升职级、职务的时候占用原单位的名额，原单位人员当然有意见。但是，有意见归有意见，职级并行时套改的时候，肯定是在原单位。只不过第二步职级晋升的时候，和提拔任用干部是一样的，如果原单位同事有意见，会在大会测评、投票、组织谈话等环节反映出来。被借调人员能不能实现第二步晋升，就看有意见的人多不多，意见大不大了。

现在清理整顿借调人员，借调周期不得超过6个月，没有了长期借调人员，基本上这类事情就比较少了。

借调人员，职级晋升应该在原单位，但单位同事有意见怎么办？

讲个真实案例。

单位有个副科长因为工作需要，一直借调在上级机关帮助工作，至今已经有两年。这位副科长的目标是留在上级机关，上级领导也有意调入，但因为各种原因一直没有办理手续，悬在空中让副科长是忐忑不安，进退不得。去年底，单位套晋职级，副科长任职已有四年，加上此前任副主任科员两年，总共有六年的副科任职经历，按照条件两次晋升，已经符合晋升二级主任科员科员的条件，于是寻思着在单位解决职级后再调动。

副科长找到单位主要领导汇报了想法，并且让上级领导给他打了电话说情，单位主要领导同意了，找来分管领导做了交代。消息很快传遍了单位，得知副科长要占用一个二级主任科员的指标，有的同事不乐意了，认为副科长占着茅坑不拉屎，明确表示民主测评不会投副科长的票。果不其然，第一次套晋，副科长没有得到晋升。

单位主要领导过意不去，毕竟答应了上级领导，于是在还有名额空缺的情况下，最后找了几个领导统一意见，由他们去做各自分管科室同志的工作，最后在第二次晋升时才帮副科长解决问题。

这个案例说明了两个问题：

第一，长期借调在外，如果不能调入所在的单位，从长远考虑最好趁早回原单位，这样对个人的晋升、发展更有利。否则，两头不靠岸，两面不着地，很可能就会像上面那位副科长一样，在关键时候碰到问题，提拔晋升卡壳。

第二，长期借调在外，如果要在原单位解决职级，行得通吗？答案是肯定的，只要有强势领导顶你，帮你运作，没有强力的竞争对手，一般都可以解决问题。但是如果没有这个助力，那几乎可以肯定百分之百不行，这也是借调人员最大的硬伤。因此如果你想回原单位解决职级，首先要衡量自己的实力，有没有领导支持，以前在单位人缘口碑会不会太差。

总之，借调是把双刃剑，用好了可以一飞冲天，反之极有可能伤了自己，一定要慎重。